Resumen: Planeación participativa: herramientas para el desarrollo local en comunidades rurales.

 

Lectura: Planeación participativa: herramientas para el desarrollo local en comunidades rurales.

Autor: Fernando Korstanje

 

 

El artículo del autor Korstanje, está basado en la sistematización de la experiencia de trabajo en una comunidad en México, utilizando como metodología la Planeación Participativa y la pedagogía masiva multimedia para el diseño de proyectos de interés comunitario.

Las acciones de política pública que se desarrollen desde las instancias de gobierno y que respondan a las particularidades de los territorios deben ser creadas en el marco del conocimiento de las condiciones reales que se viven en el territorio, así mismo la conciencia del habitar y por tanto de las necesidades, intereses, capacidades y recursos del territorio pueden llevar a las comunidades a desarrollar sus propios proyectos.

La metodología Planeación Participativa, viene a cambiar paradigmas en los procesos de acompañamiento institucional hacia las comunidades, dónde el rol de la persona técnica debe bajar su nivel de protagonismo, como “quien tiene el conocimiento y la verdad absoluta”, y fortalecer el protagonismo de las comunidades.

Esto debido a que, históricamente es la persona técnica a partir de una postura profesional e institucional quién diría en las comunidades cuáles serían los proyectos que debían desarrollarse, sin embargo, esta nueva forma de trabajo, indica el autor, “pretende dar la palabra a las comunidades para que puedan hacer sus propios proyectos”.

La Planeación Participativa ha sido desarrollada en países de América Latina y el mundo, por organizaciones no gubernamentales quienes, permanecen al menos por 2 años en contacto con las comunidades, para tener mayor apertura en el conocimiento y en la confianza de las personas. Estos procesos permiten la obtención de información y su análisis para la planificación de proyectos comunitarios.  

Por su parte, otra de las metodologías que menciona el autor es la capacitación multimedia, la cual permite la capacitación masiva, bajo el esquema tradicional de comunicación, dónde participa un emisor, un medio y un receptor, cuyo mensaje está dado a través de material audiovisual.

Sin embargo, para que la información no sea simplemente “depositada” en las personas, se reflexionó que, su contenido debe complementarse con tareas dónde éstas puedan poner en práctica lo aprendido, “aprender haciendo” resume la intención de esta propuesta metodológica.

Siendo que ambas metodologías demandan recurso significativo y además el trabajo de la planeación participativa conllevaba la formación de personas facilitadoras, se decidió pensar en el “paquete pedagógico multimedia” para hacer experiencias masivas. Esto conllevó a elegir las herramientas necesarias, la cantidad de sesiones, definir requisitos de los facilitadores, elegir contenido del material, sistematizar y validar.

Se definió un orden de las herramientas a utilizar en el proceso de trabajo con la comunidad, que define coherencia en los productos. La secuencia es la siguiente:

Primeramente, se realiza un recorrido por la comunidad donde existe un diálogo entre las personas facilitadoras y las personas habitantes mientras se observa el entorno, para luego plasmar en un dibujo los principales elementos percibidos. Esto permite empezar a generar un ambiente de confianza y a identificar liderazgos en los y las participantes.

 

Se utilizan algunas herramientas de representación gráfica para realizar un inventario de los recursos del territorio:  un cuadro matriz de actividades económicas, un diagrama de Venn para identificar la organización social y un bosquejo de mapa sobre los recursos naturales y culturales existentes.

Se evalúa y se profundiza en los principales recursos de territorio, se priorizan los problemas identificados por medio de votación entre las personas participantes. Una vez identificados, se construye un árbol de problemas para visualizar las causas y los efectos de éstos en la comunidad.

Se plantean posibles soluciones y se valoran las ventajas y desventajas que conllevaría la implementación de ellas en base al análisis comunal que permite luego realizar un Marco Lógico, dónde se identifican los objetivos para jerarquizar su impacto en la solución del problema. Luego se definen las actividades, los recursos que se requieren para cumplir con los objetivos y plasmarlos en un plan de acción.

Por último, se construye un cuadro de seguimiento con los indicadores necesarios, que permitan vigilar el cumplimiento de las metas propuestas con su respectivo cronograma de cumplimiento.     

En este proceso, el rol y la preparación de las personas facilitadoras es de suma importancia. Esta persona debe tener conocimiento básico en el dominio tecnológico, pero además prestar atención a su actitud en los procesos de mediación pedagógica, ya que deben propiciar la participación y el liderazgo en las y los participantes, utilizar un lenguaje comprensible, evitando los discursos técnicos, hablando menos y escuchando más, porque debe tener siempre presente que el protagonismo en las sesiones de trabajo concierne a las personas de la comunidad.

Si bien es cierto, existe una programación de trabajo que debe cumplirse, las decisiones de logística de este se realizan en conjunto con la comunidad, lo cual es parte de la intención participativa que pretende el proceso. El autor menciona que, “la participación se evidencia cuando las personas logran la capacidad de hablar entre ellas, no cuando lo hacen con la persona facilitadora”, porque es entre ellos(as) que se pretende afianzar el trabajo colaborativo.  

Se realizó una sistematización de cuatro experiencias realizadas en diferentes zonas de México. Uno de los elementos que se rescatan, es que los espacios fueron ricos en construcción de conocimiento por la diversidad de actores que participaron y éstos manifestaron que las sesiones de trabajo les permitió generar intercambio de conocimiento.

Las personas de las comunidades agradecen hacerles partícipes de estos procesos de construcción, porque su mayor interés siempre es trabajar en y para la comunidad y romper con esas acciones clientelistas de las instancias del Estado. De esta manera, la nueva forma metodológica de creación de datos conjuntos para la construcción de política pública, también genera nuevas relaciones entre las personas técnicas y la comunidad.

Se convirtió para las personas con puestos jerárquicos institucionales locales, en un enfoque diferente para visualizar las comunidades, ya que les hizo romper el paradigma de que, las personas sólo están dispuestas a pedir y no aportar, en el caso de las experiencias vividas, se dieron cuenta que las comunidades tenían toda la disponibilidad de trabajar en la solución de sus situaciones locales.

Para las personas facilitadoras se convirtió en un reto también, de cambiar el paradigma de que ellas son quienes tienen el conocimiento absoluto y que su rol es ser el emisor de información, ya que, al impulsar la participación en la comunidad, ésta tenía el control de la situación y de su espacio, permitiendo realizar una construcción conjunta de conocimiento, lo que el autor menciona como “soltar el plumón”, pasando de una mediación pedagógica directiva a un proceso de mediación más horizontal.

Al “soltar el plumón”, las personas facilitadoras asumieron un rol diferente, más retador para sí mismo y para la comunidad, se volvieron cuestionadores, fiscalizadores de los procesos y esto les permitía a las comunidades desarrollar capacidades para defender sus propios proyectos y asumir sus propias responsabilidades de liderazgo.

Aspectos de logística también fueron de las consideraciones analizadas en las experiencias, el tema de las convocatorias es un tema que requiere atención, ya que, la participación a las sesiones dependía no solo si había interés de las personas, sino también, de si contaban con las condiciones para hacerlo. Por lo tanto, la definición de aspectos logísticos sobre el cuándo, dónde y qué hora, realizar las actividades, debía ser consultado a las personas para organizar los espacios según sus posibilidades.

Por su parte, estuvo el proceso paralelo de formación de las personas facilitadoras. Cada vez que éstas salen al campo, un instructor las acompaña, con el fin de analizar la experiencia y realimentar las acciones que se realizan, así como los resultados que se obtienen. Esto permite, además, que las personas facilitadoras se sientan acompañadas en su proceso de mediación pedagógica paralelo a su proceso de formación.

Crearon, además, algunas técnicas que permiten supervisar el trabajo de las personas facilitadoras, entre ellas: visitas del supervisor al grupo, observación de los documentos construidos y el contenido de este y solicitar argumentación para entender las conclusiones a las que llegaron. Medir la cantidad de asistentes a las sesiones de trabajo es otra forma también de medir el desempeño de la persona facilitadora.

La evaluación de una acertada aplicación de la metodología está basada en la convocatoria, el interés que manifiesten las personas participantes reflejado en su asistencia es una forma de evaluar el desarrollo de las sesiones, y los productos construidos por la comunidad, así como una forma de medir la calidad del trabajo que está haciendo la persona que facilita el proceso.

 

 

La metodología pretende un verdadero acercamiento a la mayor cantidad de comunidades posibles, para la generación de liderazgo y la influencia de las acciones de los ciudadanos en el desarrollo del habitar en sus propios territorios. Un gran reto visualizado en las experiencias vividas, ya que, aunque la pretensión es acompañar a la mayor cantidad de población posible, es necesario velar por la calidad de las acciones y los productos que puedan construirse.

Esta se convierte en una nueva forma de trabajo con las comunidades, dónde la institucionalidad cede el protagonismo a la ciudadanía en la gestión de las acciones que requieren para realizar cambios en su territorio, de modo que, la metodología deja implantadas capacidades en las personas para la toma de decisiones futuras en la transformación constante de las condiciones de su espacio.