Antecedentes

 

La planificación del territorio desde los desafíos del envejecimiento de la población: una mirada prospectiva del cantón de Montes de Oca, San José, Costa Rica

 

 

ANTECEDENTES

 

1. Antecedentes internacionales

 

1.1 El envejecimiento de la población en América Latina y el Caribe

 

Cepal, 2018, en su publicación “Los efectos y desafíos de la transformación demográfica en América Latina y el Caribe”, menciona que, para dicho año, estas regiones tenían alrededor de 652 millones de habitantes. El 25% de la población de la región tenía menos de 15 años y las personas mayores representaban el 12% del total de la población. 

Cepal hace referencia a que, desde fines de la década del sesenta se han experimentado notorios cambios en la dinámica demográfica, dichas transformaciones en la composición de la población darán lugar a oportunidades y desafíos específicos para las políticas que buscan la igualdad y el desarrollo centrado en las personas.

Indica que, la caída de la fecundidad fue la principal característica de la transformación demográfica regional en la segunda mitad del siglo XX. América Latina y el Caribe pasó de tasas de fecundidad muy altas (5,5 hijos por mujer) en el período 1965-1970 a tasas levemente inferiores a lo que se conoce como nivel de reemplazo (2,05 hijos por mujer) entre 2015 y 2020.

Señala además que, el aumento de la esperanza de vida ha sido un proceso constante y continuo desde el siglo pasado y se extiende hasta el presente, de un promedio aproximado de 59 años entre 1965 y 1970, se pasó a casi 76 años en el presente quinquenio (2015-2020)

De modo que ambos factores, el aumento progresivo de la esperanza de vida y la baja en la tasa global de fecundidad inciden en cómo se proyecta el crecimiento de la población del continente.

 

1.2  Envejecimiento poblacional y territorio

 

En el año 2007, la Organización Mundial de la Salud (OMS), publicó un documento denominado “Ciudades globales amigables con los Mayores: una guía”, en la cual destaca que, una ciudad amigable con los mayores alienta el envejecimiento activo mediante la optimización de las oportunidades de salud, participación y seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen. Es decir, una ciudad amigable con la edad adapta sus estructuras y servicios para que sean accesibles e incluyan a las personas mayores con diversas necesidades y capacidades.

La OMS menciona que, con el fin de entender las características de una ciudad amigable con los mayores, es esencial ir a la fuente – los residentes de edad avanzada de la ciudad. De modo que, la elaboración de dicha guía se llevó a cabo trabajando con grupos en 33 ciudades en todas las regiones de la OMS. Con la participación de personas mayores y diferentes grupos focales, pretendían describir las ventajas y barreras que estas personas experimentan en ocho áreas de la vida urbana como lo son: espacios al aire libre y edificios, transporte, vivienda, participación social, respeto e inclusión, participación cívica y empleo, comunicación e información, servicios de apoyo comunitario y salud.

Menciona que, en la mayoría de las ciudades, los informes de las personas mayores fueron complementados por evidencia suministrada por otros grupos focales, formados por proveedores de servicios y cuidadores en los sectores público, voluntario y privado. A partir de los resultados de los grupos focales se desarrolló un conjunto de listas de control para ciudades amigables con los mayores.

En Argentina, Carolina Mazzetti y Vannesa Crissi, (2018), realizaron una publicación denominada “El envejecimiento poblacional como componente del ordenamiento territorial en la provincia de Córdoba Argentina”, dónde destacan que, así como la vejez no es una etapa vital o patrón que determina a todos por igual, tampoco el territorio es un sistema que prescribe escenarios homogéneos y estáticos.

Las autoras destacan que, pensar en el envejecimiento poblacional en el territorio implica no solo abordar la particularidad del reordenamiento y la planificación territorial, sino también abordar la especificidad de la población envejecida.

El objetivo del artículo es proponer aristas problemáticas y líneas de discusión en materia de envejecimiento y ordenamiento territorial, como marco para reconocer la población envejecida del territorio cordobés. Para ello se abordaron algunos enfoques teóricos sobre territorio y envejecimiento, y la articulación entre la regionalización con datos censales de la provincia de Córdoba.

El análisis se abordó a partir de datos cualitativos y cuantitativos desde una revisión de antecedentes y perspectivas teóricas en la temática. Esto con el fin de configurar el escenario en torno a la realidad poblacional en la provincia de Córdoba, se confeccionaron datos estadísticos elaborados a partir del Censo Nacional de Población 2010 en el cual se seleccionó la población de 60 años o más.

El estudio se origina a partir del entrecruzamiento de vertientes teóricas y empíricas, lo cual pone en evidencia las limitaciones que se suceden en la aproximación a la realidad; dificultad que se trasluce al volcar la teoría a la faceta empírica y reflexionar sobre los datos concretos a la luz de los aportes teóricos.

En México, Sarahi Álvarez (2017), realizó una investigación denominada “Efectos socio-territoriales de la transición demográfica en la Ciudad de Toluca, 2010-2030. Rediseño de banquetas y mobiliario urbano en el primer cuadro de la ciudad de Toluca”, cuyo objetivo consistía en desarrollar una propuesta de infraestructura física mediante la habilitación y rediseño de banquetas y mobiliario urbano en la ciudad de Toluca como respuesta al nuevo perfil demográfico derivado de la transición demográfica de población.

La investigación fue realizada a partir de recopilación y análisis de la información sobre teorías y conceptos de transición demográfica, banquetas, infraestructura y mobiliario urbano para adultos mayores, recopilación y análisis relacionados con experiencias del objeto de estudio, revisión de metodologías con enfoque urbano, en cuestión de implementación de equipamiento y mobiliario especializado, revisión de leyes, planes y programas para análisis del segmento de la población de la tercera edad y equipamiento urbano y la identificación y análisis del mobiliario urbano en la Ciudad de Toluca.

La autora deduce que el municipio de Toluca no está listo, ni social ni territorialmente, para enfrentar el fenómeno de la transición demográfica, siendo que, aún para ese momento no se estaban tomando acciones en pro a la población adulta mayor.

 

2. Antecedentes nacionales

 

2.1  El envejecimiento de la población en Costa Rica

 

En el año 2020, la Universidad de Costa Rica (UCR) y el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), realizaron el “II Informe estado de situación de la persona adulta mayor en Costa Rica”, según se plantea en dicha investigación, para dicho año, en el país aproximadamente 8 de cada 100 habitantes tiene 65 años o más, para el 2050, se espera que 21 de cada 100 habitantes tenga esa edad.

Menciona que, entre 2008 y 2019 la población adulta mayor aumentó en un 59%. La Región Central del país es el área geográfica con mayor cantidad de personas adultas mayores y con el proceso de envejecimiento más avanzado. La proporción de personas con al menos un año de secundaria ha venido aumentando durante los últimos 4 decenios porque algunas de las personas que experimentaron la expansión de la cobertura del sistema educativo durante el siglo XX ya tienen 65 años o más de edad. Además, ha venido aumentando la proporción de personas adultas mayores que viven solas o únicamente con sus parejas.

En dicho informe se menciona que, al analizar las proyecciones por cantón, los diez más envejecidos están localizados en tres áreas: la Península de Nicoya (Nandayure, Hojancha y Nicoya), cantones ur­banos de la Gran Área Metropoli­tana (Cantón Central, Montes de Oca, Moravia, Tibás, Goicoechea y Santo Domingo), tres cantones del Oeste del Valle Central (Puriscal, San Mateo y Atenas), y Tilarán.

De modo que tal y como lo indica Maribel León (2016), los datos que aportan las proyecciones sobre el envejecimiento poblacional plantean una serie de desafíos que se deben enfrentar y, para ello, los estudios de cada país sobre cómo viven, se crean y reforman (con base en los resultados de la investigación) las políticas de Estado que se dirigen a las personas adultas mayores son urgentes y sumamente necesarias.

 

2.2  El envejecimiento de la población en el Cantón de Montes de Oca

 

En el año 2021, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), en su publicación “Cantones de Costa Rica a la luz de indicadores sociodemográficos”, menciona que el cantón de Montes de Oca tiene una estructura poblacional constituida en su mayor parte por personas que comprenden edades entre 20 y 39 años (35,81 de su población), las personas menores de edad (PME) representan el 21,65% y las personas adultas mayores (PAM) corresponde el 12,56%, lo anterior, indica que Montes de Oca es un cantón en proceso de envejecimiento.

Según dicho informe, la densidad poblacional general es de 4.184,87 personas por km², para PME es de 893,14, para las PAM de 518,14. Para la población adulta mayor, la Relación de Dependencia (RDD) es de 17,53 y el Índice de Envejecimiento Cantonal (IEC) tiene un valor de 58,01 y con la posición 1 entre todos los cantones.

El cantón de Montes de Oca alcanzó un valor en el Índice de Desarrollo Social (IDS) de 96,77 y se ubicó en la posición 4 del total de cantones del país. Las dimensiones en que alcanzó mayor valor fueron la de educación y la salud. Los valores promedios cantonales para estas dimensiones son educación 58,23, seguridad 71,87, económico 33,33, participación 46,42 y salud 58,63, siendo que en el ámbito de participación está por debajo el promedio cantonal.

 

2.3 Envejecimiento poblacional y territorio

 

Con respecto a la relación del envejecimiento y el uso del territorio, existe una investigación realizada por Gloria Alpízar (2016), la cual tiene por nombre “Rehabilitación del espacio público para el envejecimiento activo: caso de San Francisco de Dos Ríos, en el cual señala que el envejecimiento es un proceso universal que dura toda la vida y conlleva una serie de cambios graduales e irreversibles en la estructura y función de un organismo como resultado del paso del tiempo, Para ello, el espacio público debe aportar las cualidades espaciales adecuadas que resuelvan las necesidades de recreación y esparcimiento de los usuarios, con el fin de promover un envejecimiento activo de la población.

Indica la autora que, la comunidad de San Francisco de Dos Ríos de San José, cuenta con una variedad de espacios públicos recreativos y deportivos subutilizados, que excluyen al 12% de la población mayor de 65 años de edad. Por lo que, mediante el uso de técnicas de observación y registro, buscó capturar las formas en que el adulto mayor experimentaba y se desplazaba dentro del espacio público de San Francisco de Dos Ríos. Y así construir lineamientos de diseño que consoliden estos parques públicos y sus conexiones en una propuesta urbana que promueva la inclusión de los adultos mayores y fomenten encuentros intergeneracionales a través de intercambio social en los parques públicos

 

La autora concluye que la interacción del adulto mayor con su entorno puede limitarlo o facilitarle su desenvolvimiento. Por ello, la concepción y diseño de los espacios urbanos como pueden convertirse en un factor de riesgo a la seguridad y a la salud del adulto mayor, al generar una demanda adicional a sus posibles deficiencias funcionales.

 

 

 

Referencias bibliográficas

 

Álpizar G. (2016). Rehabilitación del espacio público para el envejecimiento activo:

caso de San Francisco de Dos Ríos. Proyecto final de graduación. Universidad de Costa Rica, Facultad de Ingeniería. Escuela Arquitectura, San José, Costa Rica.

Álvarez S. (2017). Efectos socio-territoriales de la transición demográfica en la

Ciudad de Toluca, 2010-2030. Rediseño de banquetas y mobiliario urbano en el primer cuadro de la ciudad de Toluca. Facultad de Planeación Urbana y Regional. Tesis de Licenciatura en Planeación Territorial. Toluca de Lerdo, Estado de México

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2018). “Los efectos y

desafíos de la transformación demográfica en América Latina y el Caribe”. Articulo tomado de Los efectos y desafíos de la transformación demográfica en América latina y el Caribe | Comisión Económica para América Latina y el Caribe (cepal.org).

Organización Mundial de la Salud (2007). Ciudades globales amigables con los mayores: Una Guía.

León Maribel (2016). Datos y desafíos el envejecimiento poblacional: una reflexión

sobre las políticas públicas. Universidad Nacional. Revista Nuevo Humanismo. Vol. 4(1), Enero - Junio, 2016. Tomado de https://doi.org/10.15359/rnh.4-1.1, Heredia, Costa Rica.

Mazzetti, C y Crissi, V (2018). El envejecimiento poblacional como componente del

ordenamiento territorial en la provincia de Córdoba Argentina. Revista Electrónica de las Sedes Regionales de la Universidad de Costa Rica. InterSedes, N° 39. Vol 19. Enero-Julio (2018). Universidad de Costa Rica, América Central.

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (2021). Cantones de

Costa Rica a la luz de indicadores sociodemográficos. Área de Análisis del Desarrollo. Unidad de Análisis Prospectivo y Política Pública. San José Costa Rica.

Universidad de Costa Rica, CONAPAM (2020). II Informe estado de situación de la

persona adulta mayor en Costa Rica. Centro Centroamericano de Población. San José, Costa Rica.