Demografía y Ordenamiento Territorial

 

Demografía y Ordenamiento Territorial

  

Población y territorio se encuentran estrechamente relacionados entre sí, entre ellos existe una relación simbiótica, una interrelación que nos llevaría incluso a reflexionar sobre, quién define a quién, el territorio define a la población o es la población la que en si misma define al territorio.

De modo que debe considerarse que, el desarrollo social, económico, de salud, infraestructura, de servicios básicos, educación, movilidad en los territorios, tienen relación con las dinámicas de la población, y, por tanto, con indicadores demográficos, lo cual impacta en la colectividad como en la individualidad de los seres vivos que le conforman.

El territorio es dinámico porque el actor principal en el desarrollo de este es el ser humano, y su accionar es diferente por prácticas culturales, de género, edad, estrato económico, religión, área geográfica, organización social, entre otros. Por lo que puede considerarse que es un organismo vivo resultado de las interrelaciones que surgen en él entre los seres con su entorno.

Esta conformación diversa del territorio conlleva a que éste deba planificarse y por tanto, responder a las necesidades, intereses, capacidades de quienes lo habitan, y para ello es necesario conocer en detalle su composición, ya que no es posible pensar la planificación de un territorio de manera uniforme, es así como Ordenamiento Territorial viene a ser una herramienta para garantizar que el territorio sea funcional para quienes los integran.

La demografía como aquella ciencia que estudia la población en su constante cambio cuantitativo y cualitativo permite no sólo comprender la dinámica actual del territorio, sino analizarlo desde un comportamiento retrospectivo, visualizarlo y hacer proyecciones de su transformación desde un enfoque prospectivo de este, que permita la realización de acciones preventivas y estratégicas en materia de política pública.

Los territorios no son estáticos, sino que están en constante transformación y esto por razones de crecimiento natural de la población, aumento en la esperanza de la vida, flujos migratorios, envejecimiento progresivo de la población, entre otros. De modo que, esto hace necesario la utilización de indicadores objetivos que otorga la demografía, para comprender la distribución y densidad poblacional para la comprensión del territorio y la toma de decisiones.

La participación de la demografía es una etapa importante para el ordenamiento del territorio ya que identifica variables e indicadores de población importantes que son necesarios para efectos de la planificación de la infraestructura de movilidad, equipamiento, espacios públicos, bienes y servicios, en fin, todas las acciones que deben dotarse en función no solo de la cantidad de población sino de las características de ésta, así como su distribución en el territorio.

La interpretación de las realidades territoriales está en función, entre otros, de datos que puedan arrojar los estudios demográficos, por lo que el ordenamiento de territorio no es un fin en sí mismo, sino que es un medio que permite la toma de decisiones, y la organización de éste, previendo y garantizando un uso adecuado de los recursos existentes, un desarrollo acorde a las características territoriales y una mejora en las condiciones de vida de las personas y del medio ambiente.

Así como la población es la verdadera protagonista del territorio, el territorio es el protagonista del ordenamiento territorial, lo que conllevaba ser el principal foco de atención sobre el que deben establecerse las políticas públicas y la racionalización de los recursos existentes, y esto no es posible sin el aporte que genera la demografía.

El ordenamiento territorial no puede ser pensado únicamente como una planificación de los elementos físicos que están en el territorio, sino que éste debe ser pensado como una forma de garantizar funcionalidad, para los seres que lo habitan en un marco de derechos humanos y por tanto, del derecho a la cuidad y que apunte al cumplimiento de objetivos de desarrollo realmente integrales.

Dicha funcionalidad está estrechamente relacionada con una adecuada lectura y análisis técnico de los indicadores demográficos, los cuales permitirán no solamente conocer el estado de la población, como la natalidad, mortalidad, migración, sino la dinámica de ésta, como la evolución demográfica, el crecimiento natural y el crecimiento social, las tasas de dependencia relacionada con la población económicamente activa, entre otros datos importantes para la toma de decisiones.

Los datos demográficos, permiten comprender las dinámicas del pasado del territorio y su evolución, así como su comportamiento actual en el habitar de la población, pero además una visión prospectiva de este para un mayor aprovechamiento de la inversión pública.

Dichos datos permitirán tomar decisiones en temas de acceso a vivienda y tipologías necesarias, la creación y la adecuación del uso de los espacios públicos, fuentes de ingresos, especialidad en cuanto a la atención en salud, particularidad en las fuentes de trabajo, reforzamiento de los sistemas educativos, en fin, los datos demográficos en el ordenamiento territorial permitirán visualizar el potencial consumo, uso y ocupación del territorio.

Cabe recordar que, los datos demográficos, permitirán dimensionar cantidades en cuanto a las transformaciones y dinámicas del territorio, sin embargo, está en cada una de las instancias tomadoras de decisiones, realizar su particular análisis de éstos en aras de un proceso de planificación adecuado a sus particularidades, dónde defina el cómo y el dónde requiere intervenir.

En suma, debe recordarse la importancia de la actualización de los datos demográficos en los procesos de planificación del territorio, ya que, los datos son dinámicos, porque no representan simples números; sino seres humanos, los cuales están en constante transformación, por lo que, éstos vienen a ser una fotografía de un momento particular del territorio o del espacio geográfico de interés, el cual requiere tener la mayor proximidad a lo que sucede en él para que la planificación de su ordenamiento realmente se adapte“ a la medida” de las y los habitantes del lugar.